钢的问题

目前的形势将对美国钢铁用户和生产商产生影响。他们将如何回应?

钢铁生产商的困境

美国钢铁生产商近年来一直面临巨大压力，主要原因是价格偏低、进口竞争加剧、成本高企以及政府监管力度加大。在过去10年里，中国国内钢铁业没有大幅增加新产能，也没有对现有业务进行充分升级，许多设施已被封存。

尽管70家国内钢铁生产商中有许多一直在盈利运营，但在过去10年里，受影响更大的生产商中，有18家(主要是综合性钢铁厂)已宣布破产，还有几家陷入财务困境。

与此同时，过去十年的经济繁荣导致了国内钢铁消费的增加。由于美国钢铁制造商只能生产约75%的国内需求，因此增加的消费大部分来自国外。1998年，钢铁进口占国内总消费量的37%，达到历史最高水平，其中大约三分之一是美国钢铁制造商自己进口的。

面对来自进口钢铁日益激烈的竞争，以及无力提高产品价格，国内钢铁生产商及其工会向国会和政府寻求救济。

最近几个月，美国国会已经出台了几项旨在限制钢铁进口和补贴国内生产商的立法。这些法案还要求政府在现有的贸易法下采取额外的保护行动。其中，有两项措施对钢铁生产商和钢铁用户的潜在影响最大。第一个是“钢铁振兴法案”(H.R. 808)，其中包括四个主要条款:

• 对所有钢材进口实行5年的配额(无论公平贸易还是不公平贸易);
• 对运往美国的每吨钢铁征收1.5%的税;
• 100亿美元的钢铁贷款担保基金;和
• 一项5亿美元的资助计划，用于帮助钢铁行业整合。

第二个是布什政府最近要求国际贸易委员会(International Trade Commission)根据1974年《贸易法》(Trade Act)第201条审查贸易状况，以确定钢铁进口是否严重损害了国内钢铁生产商。如果美国国际贸易委员会发现存在损害，总统将被授予保护钢铁生产商的特别权力。奥巴马政府发言人表示，如果发现有伤害，可能采取的行动将是对钢铁进口实行三年配额。

的后果

与此同时，钢铁用户，包括大多数精密加工产品制造商，正在为他们自己的困境而挣扎:在合适的时间，以具有世界竞争力的价格，获得合适的钢铁，以适当的质量水平。

面对可能无法获得价格具有竞争力的外国产品的前景，钢铁用户正在努力解决两个不太受欢迎的选择:支持国内钢铁生产商的努力，充分认识到这将导致供应减少和原材料价格上涨，或者积极反对限制进口的立法和监管努力，否则可能会疏远长期的供应商和合作伙伴。

消费产业贸易行动联盟(CITAC)基金会最近的一项研究显示，第808号决议中提出的限制钢铁进口的措施将保护3700个钢铁生产岗位，但将导致钢铁用户损失32,000个工作岗位，纳税人每年损失28.9亿美元。在该法案的五年有效期内，钢铁用户实际上将面临总计145亿美元的税单。

精密加工产品行业必须决定是否以及如何面对从两个可用选项中选择的后果。第三种选择——忽视这个问题，把行业的命运交给别人——是不能接受的。

的机会

如果精密加工产品制造商断定他们必须参与国际贸易政策的辩论，PMPA在国际贸易中，平衡开放贸易机会和对配额、关税、反倾销和反补贴税法的关注，是一个合理的选择。有了一致的立场，PMPA可以引领业界向包括美国贸易代表办公室(USTR)、商务部和国会议员在内的主要国际贸易参与者传达我们的关切。

只有通过这些行动，精密加工产品行业才能预测、理解和影响那些将影响其未来的国际贸易政策方面。